近日，濟(jì)南市政府印發(fā)《濟(jì)南市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案》。根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14.8%，能源消費(fèi)增量控制在合理區(qū)間，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到9494噸、7373噸、18180噸、707噸。同時(shí)，到2025年，重度污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)，全面完成入河排污口整治任務(wù)。

支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)率先建設(shè)碳中和示范區(qū)

《實(shí)施方案》提出，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、鑄造等行業(yè)及燃煤設(shè)施污染物深度治理，2023年年底前完成鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年降低17%左右，創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠40家；創(chuàng)建市級(jí)以上綠色工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）15個(gè)，省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

有序推動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)率先建設(shè)碳中和示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造及綠色化改造500萬(wàn)平方米以上，公共建筑能效提升改造200萬(wàn)平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積4000萬(wàn)平方米以上。到2025年，全市城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.8%以內(nèi)，清潔取暖率達(dá)到90%以上，工業(yè)余熱利用量新增800萬(wàn)平方米。

發(fā)展智能交通和“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵路貨運(yùn)能力，推動(dòng)小清河復(fù)航，提高大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等清潔運(yùn)輸比例。構(gòu)建“軌道交通+無(wú)軌電車”快速公共交通走廊，做好軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。提高城市公交、出租、物流等交通車輛新能源化率，推廣低能耗運(yùn)輸裝備，新增和更新公交車（應(yīng)急車輛除外）100%采用新能源車型、巡游出租車新能源和清潔能源比例不低于80%。全面實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，完成省下達(dá)淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車任務(wù)。到2025年，鐵路貨運(yùn)量較2020年提高10%，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上，充換電設(shè)施保有量超過(guò)８萬(wàn)個(gè)。

推動(dòng)中俄東線天然氣管道（山東段）等油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。到2025年，單位耕地面積化肥使用量下降6%左右，農(nóng)村生活污水治理村莊占比達(dá)到83%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，廢棄農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到90%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到55%。

推廣合同能源管理“章丘模式”，鼓勵(lì)采用合同能源管理、能源托管等市場(chǎng)化服務(wù)模式。推進(jìn)新建和既有停車場(chǎng)汽車充換電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，市級(jí)機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車，除特殊工作要求外，一律配備新能源車輛。到2025年，全市80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放相較于2020年分別下降5.5%、6%、6%、7.5%。

推動(dòng)中俄東線天然氣管道（山東段）等油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快煤炭清潔高效利用，推進(jìn)外熱入濟(jì)項(xiàng)目，完成省下達(dá)的30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)低效小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合任務(wù)。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%左右，新能源和可再生能源裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到430萬(wàn)千瓦以上，完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。

此外，到2025年，重度污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)，全面完成入河排污口整治任務(wù)；全市實(shí)施30個(gè)以上低VOCs含量原輔料使用替代試點(diǎn)項(xiàng)目，溶劑型工業(yè)涂料和溶劑型油墨使用比例、溶劑型膠黏劑使用量完成省下達(dá)的下降目標(biāo)任務(wù)；新增污水處理能力40萬(wàn)噸/日、生活垃圾處理能力1900噸/日，消除雨污合流管網(wǎng)425公里，城市生活污水集中收集率達(dá)到75%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠提標(biāo)”目標(biāo)。

探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制

《實(shí)施方案》提出，健全節(jié)能減排政策機(jī)制。實(shí)施能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)“雙目標(biāo)”管理，科學(xué)分解各區(qū)縣能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，對(duì)于達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)的區(qū)縣，免予考核能源消費(fèi)總量。落實(shí)國(guó)家和省建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，全面清理整頓“兩高”項(xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)。

統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，支持符合要求的城鎮(zhèn)污水垃圾、危險(xiǎn)廢物處置及重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境治理等項(xiàng)目積極爭(zhēng)取省基本建設(shè)投資資金，完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度，深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。深化供熱體制改革，完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格機(jī)制，按照技術(shù)可行、操作方便、群眾可接受的原則確定居民終端供熱計(jì)費(fèi)方式。

突出節(jié)能減排企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，積極培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。加快資源環(huán)境要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，深化用水權(quán)交易，健全用能權(quán)交易機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位依法依規(guī)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。

在保障措施方面，《實(shí)施方案》提出，強(qiáng)化監(jiān)督考核，根據(jù)省有關(guān)要求，開(kāi)展“十四五”各區(qū)縣政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門作為對(duì)區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)在節(jié)能減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣予以通報(bào)和約談。開(kāi)展全民行動(dòng)，推行綠色消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案，開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。

來(lái)源：濟(jì)南市人民政府網(wǎng)站